Remissvar: Kunskapsspridning och internationellt perspektiv

2012-02-14

IQ Samhällsbyggnad har svarat på regeringens remiss om genomförande av EPBD2. Våra synpunkter fokuserar på forskning, innovation och kompetensfrågor.

Fokus: FoI och kompetens

IQ Samhällsbyggnad har lämnat in ett svar på Näringsdepartementets PM med bedömningar och förslag för genomförande av bestämmelser gällande näranoll-energibyggnader i EPBD 2, det omarbetade EU-direktivet om byggnaders energiprestanda.

IQ Samhällsbyggnads remissvar fokuserar på forskning, innovation och kompetensfrågor, och kommenterar följande punkter i Näringsdepartementets PM om NNE-byggnader:

2.1 Främjandeåtgärder för kunskap och effektivt genomförande (sidan 23 i Näringsdepartementets promemoria)

2.1 Kontrollstation och etappmål 2015 (sidan 28 i NDs PM)

Nedan följer valda delar från IQ Samhällsbyggnads remissvar. Remissvaret i sin helhet finns tillgängligt i PDF-format via följande länk:

Svar på remiss N2011/7477/E: Genomförande av det omarbetade EU-direktivet om byggnaders energiprestanda (PDF)

Näringsdepartementets remiss kan hämtas via länk längst ner på denna sida.

Utdrag ur IQ Samhällsbyggnads remissvar

Stöd demonstrationsprojekt och kunskapsspridning

Angående regeringens förslag till främjandeåtgärder för kunskap och effektivt genomförande:

"IQ Samhällsbyggnad instämmer i att främjandeåtgärder i form av demonstrationsprojekt bör genomföras i olika delar av Sverige. Erfarenhet från andra länder och andra branscher visar att konkreta demonstrationsprojekt har mycket stor betydelse för att utveckla kunskap inom nya områden. De är viktiga för att utveckla metoder och kompetens för att säkerställa att NNE-byggnader kan uppföras och förvaltas så att alla tekniska egenskapskrav, inklusive innemiljökrav, uppfylls. Vi vill betona betydelsen av demonstrationsprojekten följs upp av forskare både ur ett tekniskt, ekonomiskt och beteendevetenskapligt perspektiv. Empiriska studier är, precis som regeringen anger i promemorian, avgörande för att skapa solitt underlag för att fastställa en rättsligt bindande definition av NNE-byggnader. Vi föreslår att man vid utformningen av demonstationsprojekten inte bara utgår från 2012 års nivå för NNE-byggnader, utan också höjer ribban så att vissa projekt redan från början utgår från t.ex. 2015 års nivå.

Vidare är riktiga demonstrationsprojekt betydelsefulla för kunskapsspridning hos alla berörda aktörer i olika delar av landet. För båda dessa uppgifter - forskning, uppföljning och utvärdering liksom kompetenshöjande insatser- menar vi att regeringen eller myndigheter behöver avsätta särskilda medel.”

IQ Samhällsbyggnad framhåller att tydliga, tuffa krav från marknaden och/eller myndigheter för att få fram nya bättre produkter och tjänster gett resultat i innovationer. De företag som snabbast förmått anpassa sig till kommande krav får ett försprång. Ur innovationsperspektivet är det en fördel för svenska företag om kraven från marknaden och myndigheter ligger i framkant internationellt betraktat.

Efterlyses: Konkretisering

Angående regeringens förslag om kontrollstation och etappmål 2015:

”IQ Samhällsbyggnad stödjer regeringens förslag men menar att de kvalitativa målen måste konkretiseras så att samhällsbyggnadssektorns aktörer vet vad som avses med ”tillräckligt stort antal relevanta insatser ska ha genomförts och följts upp…” och ”insatser som påtagligt ökar spridningen av kunskap om ett kvalitetssäkrat energieffektivt byggande till relevanta aktörer”. Utan en konkretisering blir det svårt att följa upp insatserna vid kontrollstationen 2015 och aktörerna vet inte heller vilka åtgärder de ska vidta för att kunna bidra till att uppfylla målen.”

Initiativ som innebär en samlad ansats för forskning, innovation och kompetenshöjande åtgärder är särskilt angelägna för att dra mesta möjliga nytta av insatserna. IQ Samhällsbyggnad framför också att de olika programmen som stöds av Energimyndigheten går att samordna bättre för att få ut mest nytta.

Efterlyses: Internationellt perspektiv

Som avslutande kommentar konstaterar IQ Samhällsbyggnad att det internationella perspektive i stort sett saknas i Näringsdepartementets promemoria.

Samverkan med internationella partners i FoU-program ger både företag och forskare värdefull kunskap om både vetenskapliga rön och om marknadsförhållanden på andra marknader än den svenska.

EU-program ger bevisligen stor utdelning på insatta medel. Kommande program och utlysningar inom EU fokuserar inte bara på den enskilda byggnadens energiprestanda, utan allt mer på hur byggnader samverkar i kluster eller kvarter för att med hjälp av utjämning av energi- och värmetoppar reducera klustrets gemensamma energibehov.

IQ Samhällsbyggnad efterlyser också en konsekvensanalys av vilken betydelse den föreslagna nivån på NNE-byggnader får för konkurrenskraften för svenska företag på den internationella marknaden, som starkt präglas av miljöcertifiering och ett ökande fokus på smarta, energieffektiva byggnader, byggmaterial, stadsdelar och urbana miljöer. Hur ska svenska arkitekter, konstruktörer, byggare, förvaltare med flera upprätthålla en attraktiv kompetensnivå? Hur ska svenska företag klara av att leverera produkter och tjänster till exportmarknader med stort fokus på energieffektivitet?

”Vi menar att detta perspektiv skulle behöva komplettera de mycket omfattande analyserna av ekonomin in enskilda projekt som finns i promemorian och ge ett värdefullt ytterligare underlag för beslut om lämplig nivå för NNE-byggnader.”